1

市场主体达到100万户左右，民营经济占比达到50%以上。

2027年12月底前

截至2023年6月底，全区各类经营主体总量达79.19万户，同比增长7.89%；民营经营主体达77.76万户，占经营主体总量的98.2%；1-6月新登记经营主体7.15万户，同比增长9.08%

1.实施便捷登记。深化企业开办“一网通办”服务，巩固企业开办1日办结质效。推行企业住所（经营场所）申报承诺制，建立住所数据库和负面清单管理制度，以“一纸承诺”破解经营主体住所证明材料提交难题。

2.强化政策扶持。出台《优化营商环境 促进民营经济高质量发展若干措施》，通过减轻民营经营主体负担、保障平等参与市场竞争、加大民营经营主体帮扶力度等6个方面22条“硬核”举措，全方位优化提升有利于民营经济创业创新创造的政策制度和发展环境。

3.包容审慎执法。建立“审慎监管”“包容免罚”容错纠错工作机制，规范行使行政处罚裁量权，对辖区民营经营主体违法情节较轻的给予一定时间的“观察期”，依法从轻、减轻或不予处罚。

序时推进

2

15

大力实施市场主体提质升级行动。切实落实“两个毫不动摇”, 把市场主体作为经济发展的根基, 把企业作为经济发展的支柱, 着力改善市场预期、提振市场信心、增强市场活力

2023年12月底前取得阶段性成效

1.深化“证照分离”改革。对从事一般性生产经营活动的经营主体“领照即开业”，对从事许可类生产经营活动的经营主体推进“照后减证”和简化审批服务，实现更多涉企经营许可事项告知承诺办理。

2.推行“一业一证”改革，印发全区统一《行业综合许可证》样式，在14个行业实现“一证准营”。推行电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级互认互信，上线同步发放系统及电子营业执照和其他电子证照关联系统，实现电子营业执照与电子印章同步发放、免费应用，截至6月底，已为1922户经营主体同步发放电子营业执照与电子印章。

3.制定出台4方面17项信用提升行动具体措施，助力经营主体纾困解难，推动经济社会高质量发展。全区各级市场监管部门开展线上线下宣传培训113场次，9791人次参与，对18242户经营主体进行信用警示提醒，向18935经营主体推广信用承诺，信用修复6985户。

序时推进

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实施企业梯度培育计划，坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举，不断壮大市场微观主体，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上限上企业200家以上。

2023年12月底前

开展“个体工商户变更经营者”和试点开展“个转企”改革，宁夏企业开办“一网通办”平台功能上线，开展个体工商户变更经营者、“个转企”，有效保护个体工商户在成立时间、字号、商誉和相关行政许可等方面的延续，更好的参与市场竞争。截至6月底，已有1049家个体工商户通过变更经营者盘活了经营资本，54家个体工商户实现了“个转企”。

序时推进

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全面强化企业服务机制，建立企业咨询投诉平台，加大各类企业和个体工商户纾困帮扶力度，尽快帮助减产停产企业恢复元气正常经营。

2023年12月底前

1.强化帮扶机制。召开自治区扶持个体工商户发展厅际联席会议召开第二次全体会议，12个厅局介绍了支持个体工商户发展的经验和成效，并对《关于开展第二届“全区个体工商户服务月”活动的通知（讨论稿）》提出修改意见，着力发挥组合式政策措施作用，积极帮助个体工商户解难题、渡难关、复元气、增活力，促进个体工商户发展并带动就业。

2.加大帮扶力度。围绕服务“六新六特六优”重点产业和中小企业质量需求，深入推行质量基础设施“一站式”服务，为民营企业提供计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术支撑，加强标准化、知识产权方面资金奖补力度，助力企业更好发展。上半年累计服务企业数量3202家，培训各类企业人员3260人，减免费用金额435.31万元，解决技术难题297个，节约费用933.36万元，带动就业4262人。

3.推行歇业制度。全面推行歇业备案登记，经营困难的经营主体歇业期限最长为三年，降低经营主体维护成本，呵护好经济发展的“毛细血管”。截至6月底，已有34户企业通过办理歇业备案实现“停机保号”，从容面对经营中面临的暂时困难。

序时推进

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36

加强法治环境建设，靠法治聚人聚财。依法规范和引导资本健康发展，依法加强知识产权创造保护运用，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，确保经济发展始终在法治轨道上运行。

2023年12月底前取得阶段性成效

1.抓好立法工作。积极开展《宁夏回族自治区知识产权保护条例》立法筹备工作，组织开展了区内立法调研及区外函调，形成调研报告并报送自治区人大及司法厅；制定《条例》工作方案，组建立法领导小组、工作组等，做好组织保障工作。

2.强化维权措施。加强宁夏知识产权维权援助工作体系建设，制定《宁夏知识产权维权援助中心工作站建设实施工作方案》并组织申报，加大知识产权保护力度。

3.深化促进运用。聚焦服务“六新六特六优”产业发展，组织开展新一批35家自治区知识产权培优示范企业培育工作，形成了国家知识产权示范企业引领、自治区级知识产权强企支撑、优势企业补充的梯次培育良性循环工作局面。实施知识产权服务民企行动，培育民营企业知识产权主体示范试点，每年安排200万元专项资金引导企业打造地理标志品牌。制定《知识产权助力专精特新中小企业创新发展13条措施》，助力专精特新中小企业创新发展。落实《自治区知识产权专项资金管理办法》，对全区40家企事业单位兑现奖补资金900万元，持续助力我区高价值专利实现高质量转化运用。

序时推进

6

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统筹抓好内部生产和外部供应，全面做好“稳物价”工作，提升粮油肉蛋奶果蔬生产能力，提高储备、物流和应急保障能力，加强价格监测预警，严厉打击各种价格违法行为，让全区人民生产生活得到有效保障。

2023年12月底前取得阶段性成效并长期坚持

1.主动加强与发改、商务部门的沟通协调，加强价格政策宣传引导，避免市场价格出现大幅波动。

2.严厉打击哄抬物价行为。聚焦重要民生商品、旅游服务等日常消费市场，利用提醒告诫、行政约谈、责令整改、巡查检查等手段，持续加大监管执法力度，截至6月底，指导全区查办价格欺诈、未明码标价等价格违法案件104起，罚没44万元。

序时推进

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切实保障生产安全。坚持以“安全城市”为基础、以“本质安全”为目标、以整治隐患为手段、以资金投入为保障、以责任落实为根本，全面强化煤矿、危化、燃气、交通、消防、网络运行等重点领域风险隐患源头整治，力争2025年前全区正常生产煤矿全部达到安全生产标准化三级及以上、化工园区(集中区)安全风险等级全部降到低风险等级，坚决遏制重大事故。

2023年12月底前取得阶段性成效

1.全面开展排查安全隐患。实行安全隐患自查、核查、排查、督查、调查“五查”机制，全面开展餐饮行业瓶装液化石油气开展大排查大起底行动，联合相关部门深入排查液化石油气充装、检验等环节风险隐患。组织液化石油气充装单位全面开展清查，建立问题清单、整改台账，进行闭环销号管理，定期开展反馈问题“回头看”，确保反馈问题清仓见底、整改到位。“富洋事故”以来，截至6月底，全区市场监管部门共排查餐饮行业食品安全、瓶装液化石油气安全问题隐患3010个。

2.全面提升应急保障能力。坚持特种设备安全重大节假日值班值守制度，成立6个安全保障技术服务组，抽调锅炉、电梯等8大类设备领域专家37人，组成特种设备突发事件应急处置专家库，逐步提升特种设备应急值守、技术支撑和保障服务能力。

3.加强重点领域安全督查，建立“5+3”工作机制，采取“四不两直”方式分赴全区各地督导检查安全生产工作。聚焦餐饮企业、旅游景区、大型商场等公众聚集场所，大力开展隐患“清零”行动。

序时推进

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巩固全域创建食品药品安全区成果, 坚决守护群众“舌尖上的安全”

长期坚持

1.组织领导全面加强。自治区党委、政府主要领导高度重视，于5月5日调整自治区食品药品安全委员会组成人员，由自治区党委、政府主要领导担任双主任。6月28日，自治区党委书记、自治区食品药品安全委员会主任梁言顺主持召开自治区食品药品安全委员会全体会议，审议通过了《2023年全区食品安全重点工作安排》《宁夏回族自治区食品安全工作评议考核办法》等文件，安排部署全区食品药品安全工作。

2.深入推进全域创建。巩固全域食品药品安全区创建成果，推进国家食品安全示范城市创建，协助银川市、石嘴山市接受国务院食品安全办第三批创建城市验收；制定了对吴忠市、固原市第四批创建城市开展省级初评实施方案，适时组织开展初评工作；指导中卫市第五批创建国家食品安全示范城市，加快实现宁夏全域创建国家食品安全示范城市目标。

3.压紧压实“两个责任”。制定食品安全“两书一函”制度，不断完善“两个责任”工作机制，推动全区1.2万名干部、7.4万家主体协同发力、落实食品安全包保责任。针对消费者反映的餐饮食品过期、后厨卫生差等问题，深入开展“清洁厨房”行动，不断提升后厨卫生管理水平。

4.开展“你点我检”活动。按照2023年自治区政府民生实事安排，在全区范围内开展食品安全“你点我检”抽检服务活动。根据群众反馈的45794份问卷结果，截至6月底，靶向性开展抽检，已完成抽样1084批次，占应完成任务的98.5%；完成实验室检测865批次，发现不合格产品4批次，合格率99.5%。

序时推进

9

162

旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府具体工作中、体现到干部实际行动上。

长期坚持

持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设等重要论述，将有关内容纳入中心组学习和支部党员学习必修课，推动各级党组织和党员干部职工发自内心、表里如一、言行一致忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力做到学思用贯通，知信行合一。

序时推进

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坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，继续贯彻落实自治区第十三次党代会精神，认真开展主题教育和“四大”活动。严守政治纪律和政治规矩，勇于自我革命，增强斗争精神和斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

长期坚持

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习宣传贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神作为重大政治任务，通过扎实开展“四大”活动、中心组学习、组织党的二十大精神培训班、召开专题讲座、厅党组书记和分管领导讲党课等多种形式，推动各级党组织和党员干部职工完整、准确、全面把握精神实质，坚定、自觉、勇毅抓好贯彻落实，真正把党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神转化为政治自觉、精神动力、实践成效。

序时推进

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完善加强政府部门与民主党派、工商联对口联系。更加广泛听取群众意见建议，听民声重民意顺民心，确保政府工作充分体现人民的意愿。

长期坚持

加强党对统战工作和群团组织的领导，坚持党建带团建、妇建，充分发挥桥梁纽带作用。深入开展中华民族共同体意识教育，支持担任人大代表、政协委员的党外人士发挥作用。

扎实开展“机关干部基层工作周”试点工作，采取企业“点单”、部门“接单”、机关“派单”方式对口服务企业，3个处室分别下沉企业一周时间，面对面帮助企业解决托幼、专利申请、商标注册等问题，切实解决民生实事，做法在区直机关主题教育工作推进会上作交流发言。

序时推进

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空谈误国、实干兴邦。现代化建设最需要的是实干，最迫切需要大批能挑重担、干重活的实干家。实现各项目标，关键在加快行动速度、加大落实力度。坚决反对各种形式主义、官僚主义，坚持敢于担当、善于担当、体现担当。

长期坚持

深入开展纠治形式主义官僚主义提升市场监管效能专项整治。召开动员会，制定下发《纠治形式主义官僚主义提升市场监管效能专项整治责任清单》，明确各党总支、党支部责任。要求各单位紧密结合全区市场监管系统行风建设三年攻坚行动，通过召开座谈会、征求意见、个别谈话、走访了解等方式，全面准确深入查找突出问题及主要表现，深入开展整改，努力打造“政治素质优、业务能力优、工作业绩优、群众评价优、作风形象优”的市场监管队伍。

序时推进

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坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“三重一大”决策程序，坚决纠治各种损害群众利益行为。

长期坚持

1.召开年度全面从严治党和党风廉政工作会议，对全面从严治党及党风廉政工作作出安排部署。

2.分级分层签订党风廉政建设责任书，明确“一岗双责”，压紧压实责任。

3.健全防控机制，定期排查廉政风险点，加强对党员干部特别是领导干部“四风”问题的监督力度，加大巡察工作力度，及时发现纠正问题。

序时推进

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自觉遵守廉洁从政各项规定，正确把握、带头建立亲清统一的新型政商关系，切实做到政府清廉、政风清朗、干部清正。

长期坚持

1.扎实开展“廉洁从政警示日”“廉政警示教育周”活动，聚焦解决“六个方面”突出问题建设廉洁型机关，推动形成倡廉尚实、风清气正的良好风气。

2.以实施“四警六廉工程”为载体，深入开展党章党规党纪学习教育，常态化开展廉政党课、廉政谈话、述责述廉和警示教育。

3.深入开展纠治形式主义官僚主义提升市场监管效能专项整治，通过自查自纠、问题核查、严厉惩处、公开曝光、警示教育，打造一直清正廉洁作风端正的干部队伍。

序时推进